1조달데이터허브를 통한 발주정보 검색개념
잠재적 공급업체는 조달데이터허브의 입찰공고 내역 데이터 보고서를 활용해 자신의 소재지·업종에 부합하는 수요기관의 향후 입찰 시기와 경쟁업체 정보를 검색하고 분석할 수 있다.
혼동 입찰공고를 통해 비로소 조달 참여 기회를 인지하는 것보다, 사전에 발주계획·계약내역 정보를 검색하는 것이 준비기간 확보에 유리하다.
표준교재 4권 p.81 · 표준교재
교재 · 계획분석 · 1. 공공조달계획
1. 공공조달 수요 분석 및계획
이 항목의 배경1. 공공조달계획
무엇을 다루는가공급업체가 입찰에 들어가기 전에 밟는 판단 절차를 묶었다. 수요정보 수집, 공급환경의 법적 분석, 내부 공급역량의 기술적 분석, 종합 적정성 분석, 공급계획 확정이 뼈대다. 원가계산과 포트폴리오·위험 분석은 그 안에서 얼마에 들어갈지와 어느 수요기관에 힘을 쏟을지를 정하는 도구다.
왜 이렇게 되어 있는가입찰공고를 보고 준비를 시작하면 공고기간이 곧 준비기간이 된다. 제도가 이 문제를 먼저 손봤다. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제92조의2는 분기별 발주계획과 계약목적물 규격을 공개하게 했고, 사전규격공개는 공고 전에 규격을 열람하고 의견을 낼 기회를 준다. 준비의 시작점을 앞으로 당겨 정보 비대칭을 줄인 장치다. 비용 쪽은 방향이 반대다. 예산이 먼저 정해지고 그 범위에서 가격이 결정되므로, 예정가격작성기준은 일반관리비와 이윤에 법정 상한을 두어 발주기관이 원가를 임의로 깎지 못하게 막는다. 공급관리 도구는 1979년 포터의 경쟁세력 모형과 1983년 크랄릭의 구매 포트폴리오 모델에서 왔다.
시험에서 갈리는 자리이윤율 상한이 대상별로 갈린다. 국가계약법 시행규칙 제8조는 공사 15%, 제조·구매 25%, 용역 10%로 정하고 일반관리비 상한은 공사 8%, 기타 용역 6%, 물품은 업종별 6~14%다. 소프트웨어개발은 용역이 아니라 제조·구매 쪽 이윤율을 쓴다. 상여금은 연 400%가 한도다. 포트폴리오 4분면은 축을 헷갈리기 쉽다. 병목은 고위험·저가치, 레버리지는 저위험·고가치다.
교재 2권 p.7~50, p.95~154, p.245~279 대조 · 조달프로가 직접 쓴 글입니다
1. 공급 대상물 수요정보 식별W2.1.1.1
2발주계획정보의 공개 주기와 근거수치
각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 국가계약법 시행령 제92조의2에 따라, 지방자치단체는 지방계약법 시행령 제124조에 따라 분기별 발주계획을 나라장터 등 지정정보처리장치에 공개해야 한다.
조건·예외 작전상 병력이동, 국가안전보장 등 일부 수의계약 사유에 따라 체결하는 계약은 공개 대상에서 제외된다.
「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제92조의2, 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제124조 · 법령
3공급업체 공급계획 수립의 5단계절차
공급업체의 공급계획 수립은 수요정보 수집, 공급환경(법적 적정성) 분석, 내부공급역량(기술적 적정성) 분석, 종합적 적정성 분석, 공급계획 수립의 5단계로 구성된다.
혼동 여기서 말하는 '적정성 분석'은 법적·기술적·경제적 측면을 모두 포괄하는 종합적 검토 단계를 가리키며, 개별 법령의 적정성만을 뜻하지 않는다.
표준교재 2권 p.98 · 표준교재
4공공조달계획의 핵심과업 흐름절차
조달계획 단계의 핵심과업은 조달 요구사항 식별, 수요기관 내부 부서로 구성된 조달사업팀 구성, 조달범위·구매사양·조달방법을 정하는 조달전략계획 개발의 순서로 진행된다.
표준교재 2권 p.8 · 표준교재
2. 수요정보 평가와 요구사항분석W2.1.1.2
5공급 우선순위 분석(파레토분석)개념
파레토분석은 '전체 원인의 약 20%가 성과의 80%를 결정한다'는 80:20 법칙에 근거해, 공급업체가 자사 조달실적의 상위 80%를 차지하는 핵심 수요기관·품목에 공급역량을 집중하도록 우선순위를 정하는 기법이다.
표준교재 2권 p.133 · 표준교재
3. 공급계획 및 일정 수립W2.1.1.3
6조달전략계획의 포함 주제개념
조달전략계획에는 조달 배경·목적, 범위, 일정, 예산, 계약방법·유형, 시장조사 결과, 평가기준, 위험관리 등 여러 주제가 포함되지만, 경쟁업체의 내부 경영전략은 포함되지 않는다.
표준교재(권·쪽 미상) · 표준교재
7조달 수명주기와 비용확정의 역설절차
조달 수명주기는 계획→입찰→계약→이행→완료 순으로 진행되며, 계획단계는 실제 지출 비중은 작지만 조달방법·계약유형·규격 등 핵심 의사결정이 이 단계에서 이루어져 이후 전체 비용의 대부분을 사실상 확정짓는다는 뜻에서 '비용확정의 역설'이라 부른다.
혼동 비용이 가장 많이 지출되는 단계와 비용이 가장 많이 결정되는 단계를 혼동하기 쉽다.
표준교재(권·쪽 미상) · 표준교재
4. 비상 공급계획 수립W2.1.1.4
8조달 위험 처리의 4가지 대안개념
조달 위험을 처리하는 방법에는 활동 자체를 진행하지 않는 위험 회피, 발생가능성이나 영향을 줄이는 위험 완화, 공급업체나 보험회사 등 제3자에게 책임을 넘기는 위험 전가, 별도 조치 없이 받아들이는 위험 수용의 4가지가 있다.
표준교재 2권 p.262(표45) · 표준교재
9납품지연 위험에 대한 비상계획구별
납품 지연 위험의 발생가능성을 낮추는 방안으로는 지연배상금 조항, 선제적 계약관리, 비상계획(Contingency plan), 적정한 사전 계획 수립이 있고, 지연이 발생했을 때의 영향을 줄이는 방안으로는 여유분(버퍼)과 비상재고 유지가 있다.
혼동 비상계획은 발생 가능성 자체를 낮추는 예방적 조치이고, 비상재고 유지는 지연이 이미 발생했을 때 피해를 줄이는 사후적 조치로 서로 다른 단계에 속한다.
표준교재 2권 p.263(표46) · 표준교재