1국유재산종합계획에 포함될 내용개념
국유재산법 제9조제4항과 시행령 제5조에 따라 종합계획에는 중장기적 국유재산 정책방향, 국유재산의 취득·처분·행정재산 사용 및 사용허가·일반재산 대부 계획, 처분기준과 개발에 관한 사항, 국유재산특례종합계획에 관한 사항이 포함되며 일반회계·특별회계·기금의 재산이 모두 대상이다.
국유재산법 제9조제4항과 시행령 제5조에 따라 종합계획에는 중장기적 국유재산 정책방향, 국유재산의 취득·처분·행정재산 사용 및 사용허가·일반재산 대부 계획, 처분기준과 개발에 관한 사항, 국유재산특례종합계획에 관한 사항이 포함되며 일반회계·특별회계·기금의 재산이 모두 대상이다.
예정가격작성기준 제3조에 따라 원가계산은 제조원가계산·공사원가계산·용역원가계산으로 구분되며, 용역원가계산은 같은 기준 제4절(학술연구용역)과 제5절(기타용역)에 따라 계산한다.
조달대상물이 시중에서 빈번히 거래되어 세금계산서·거래명세표 등으로 가격을 증빙할 수 있으면 거래실례가격을 적용하고, 신규개발품·특수규격품처럼 거래실례가격이 충분히 형성되지 않거나 불확실하면 원가계산으로 가격을 산정한다.
공사원가계산에서 이윤은 노무비·경비·일반관리비 합계액(기술료와 외주가공비는 제외)의 100분의 15를 초과하여 계상할 수 없다.
제조원가계산서와 공사원가계산서를 작성할 때 재료비·노무비·경비 중 일부를 일반관리비나 이윤 다음 비목으로 임의로 옮겨 계상해서는 안 되며, 비목별 산출근거를 명시한 기초계산서를 반드시 첨부해야 한다.
기술적 요건을 전체적으로 충족하더라도 배점이 높고 평점 차가 큰 핵심 평가항목의 충족도가 낮으면 기술 경쟁에서 밀려 낙찰자로 선정되기 어려울 수 있으므로, 참가 여부를 정할 때는 그런 핵심 항목에서 기준치 이상을 충족할 가능성을 함께 고려해야 한다.
경쟁적 대화에 의한 계약은 기본제안서를 접수해 계약목적물의 세부내용에 관한 경쟁적·기술적 대화로 세부내용과 이행방안을 조정·확정한 후 최종제안서를 제출받아 평가하여 계약대상자를 선정하는 방식으로, 기술적 요구사항이나 세부내용을 미리 정하기 어렵거나 물품·용역의 대안이 다양하거나 계약목적물의 내용이 복잡하거나 난이도가 높은 경우에 적용한다.
제안요청서의 요구사항은 장비 구축 등 결과가 확실해야 하는 결과의 명확성, 현재의 기술로 실현 가능해야 하는 실현 가능성, 검수 등으로 기술적 검증이 가능해야 하는 검증가능성, 불명확한 용어나 표현을 삼가야 하는 의미의 명확성이라는 네 가지 원칙을 갖추어야 한다.
우수조달물품 지정제도는 중소·벤처기업이 개발한 기술·성능 또는 품질이 뛰어난 물품을 우수조달물품으로 지정해 기술개발을 견인하는 제도로, 우수한 기술·제품을 개발하고도 브랜드파워와 마케팅 부족으로 어려움을 겪는 중소·벤처기업의 판로지원을 위해 1996년에 도입되었다.
혁신제품 유망주란 기술 혁신성은 있으나 정보 부족 등으로 조달시장 진입에 어려움을 겪는 기업이나, 조달시장을 인식하지 않았던 기업의 제품을 뜻한다.
'확인'은 시공자가 공사를 공사계약문서대로 실시하고 있는지, 또는 지시·조정·승인·검사 이후 실행한 결과가 원래 의도와 규정대로 시행되었는지를 발주청·공사관리관·공사감독자·건설사업관리기술인이 살피는 것을 말하며, '검토·확인'은 공사의 품질 확보를 위해 기술적 검토뿐 아니라 그 실행결과를 확인하는 일련의 과정을 말하고 검토·확인자는 자신의 검토·확인 사항에 대해 책임을 진다.
조달청 계약심사협의회는 심사배점 1,000점 중 품명별 종합평점이 600점 이상이면 적격, 600점 미만이면 부적격으로 판정한다.
기술·성능 비교표에서 제품특징 및 기능은 200자 내외로, 주요구성의 일반적인 용도는 50자 내외로 간략하게 작성한다.
기술·성능 비교표의 이미지는 제품의 특징을 나타낼 수 있는 대표 사진으로 설정하고, 글자체는 9포인트 바탕체로 작성한다.
사전규격공개 기간 중 조달기업 등 이해관계자는 기술적·법적·경제적·환경적 측면에서 구매규격의 개선·보완 의견을 제시할 수 있고, 발주기관 담당자는 이를 검토해 반영 여부를 통보한 뒤 수용한 내용을 입찰공고문에 반영해 공고를 확정한다.
기술 요구사항 충족 여부를 검증할 때는 시험성적서와 인증서가 같은 시점에 측정·평가된 결과를 근거로 발급되었는지 확인해야 하며, 시점이 어긋나면(예: 이전 모델 기준 시험성적서와 현행 모델 기준 제3자 인증 혼용) 증빙자료의 정합성과 신뢰성이 떨어진다.
해당 입찰과 동일하거나 유사한 다른 수요기관의 입찰 사례에서 제시한 기술적 요건과 비교해 요구 난이도와 이행 수월성을 검증하면, 해당 입찰이 요구하는 기술 수준이 공공부문의 일반적 수요 수준에 비해 적정한지를 판단할 수 있다.
품질보증조달물품 심사기관 지정신청서(별지 제1호 서식)에는 정관 또는 이에 준하는 약정서 및 기관조직도, 사업계획서, 인증기관 인정서 및 인증수행범위 기술분석자료, 심사원 보유현황 및 심사원자격 증명서류, 품질보증조달물품 지정 심사역량 향상을 위한 교육실시 계획을 각 1부씩 첨부해야 한다.
인증기관은 품질보증조달물품 심사기관으로 지정된 후 심사대상물품에 대한 현장심사를 실시하기 전에 품명별 세부심사기준을 제시해야 한다.
경쟁적 대화에 의한 계약은 수요기관의 기본 제안요청 내용에 대한 기본제안서 제출업체를 대상으로 제안서를 평가해 경쟁적 대화과정 참여 업체(참여적격자)를 선정한 뒤, 2회 이상에 걸쳐 대화참여자와 개별적으로 기술적·재무적 요구사항에 대한 대화를 실시해 제안요청서(과업)를 확정하는 계약방식이다.
계약상대자가 제안한 새로운 기술·공법으로 설계변경을 하려면 그로 인해 공사비 절감이나 시공기간 단축 효과가 현저해야 하며, 설계변경이 이루어졌더라도 이후 그 기술·공법으로 시공이 불가능한 것으로 판명되면 계약상대자는 그때까지 시공한 비용을 발주기관에 청구할 수 없다.
비교 제품은 지정된 우수제품(자사 및 타사)과 우선 비교해야 하며, 지정된 우수제품이 없을 때만 일반제품과 비교할 수 있다.
대부분의 입찰공고 대상 사업은 전년도에 예산이 신청·편성되어야 차년도에 집행되므로 입찰 대상 사업 자체도 전년도에 확정되는 경우가 대부분이며, 그 결과로 나온 차년도 발주계획이 나라장터 등에 공개된다.
다수공급자계약(MAS)은 조달사업법 제12조에 따른 제3자단가계약의 한 방식으로, 같은 법 제13조에 따라 품질·성능·효율 등이 같거나 비슷한 수요물자에 대해 조달청장이 2인 이상을 계약상대자로 선정하고 수요기관이 그중에서 선택할 수 있게 한다.
조달데이터허브의 입찰혼잡도 예측 기능은 주간 단위로 일자별·시간대별 혼잡도를 6단계로 세분화해 제공하므로, 이를 활용해 입찰이 몰리지 않는 일자와 시간대를 골라 입찰 일정을 수립할 수 있다.
조달데이터허브는 물품(품명) 수준의 수요 예측 외에도 총액계약·다수공급자계약·제3자단가계약·일반단가계약 같은 계약 방법별로 실적 규모와 수요 시기를 함께 분석할 수 있게 하여, 공급업체가 자신이 주로 활용하는 계약 방법에 맞춰 공급 가능성을 예측하도록 돕는다.